Ногайский район КЧР Ногайский муниципальный район
В настоящее время на территории административных центров районов и городов Карачаево-Черкесской республики получила широкое распространение организация доступа к сети «Интернет» в общественных местах с использованием технологии беспроводного доступа (Wi-Fi).
Российской Федерации при организации пунктов коллективного доступа в сеть Интернет требует соблюдения ряда положений. Основные требования и пути их выполнения изложены в «Памятке по вопросам организации точки доступа по технологии Wi-Fi в общественных общедоступных местах».
Памятка
по вопросам организации точки доступа по технологии Wi–Fi в общественных общедоступных местах
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» доступ к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», в местах доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах, другим лицам при условии применения административных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Неисполнение указанной обязанности влечет ответственность, установленную ч.2 ст. 6.12 КоАП РФ, действие которой распространяется на все субъекты (далее- Субъект) за исключением операторов связи, оказывающих услуги связи на основании договоров об оказании услуг, заключенных в письменной форме.
Для того, чтобы организовать предоставление доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии с требованиями законодательства необходимо принять ряд мер, перечень которых определен приказом Минкомсвязи России от 16.06.2014 № 161, в том числе:
1. Издать локальные акты по вопросу оказания услуг связи, определив, в том числе, порядок предоставления клиентам доступа в сеть «Интернет», осуществления внутреннего контроля за фактическим функционированием системы предоставления доступа в данную сеть неавторизированных пользователей.
2. Ознакомить работников с положениями законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, с локальными актами, регламентирующими предоставление клиентами доступа в сеть «Интернет».
3. Назначить работника, ответственного за применение административных и организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, и за проверку порядка их применения.
4. обеспечить внутренний контроль за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Данные мероприятия могут быть реализованы, в том числе путем проверок ответственными сотрудниками возможности выхода в сеть «Интернет» не зарегистрированными пользователями.
5. Оборудовать точки доступа техническими средствами ограничения доступа к сети «Интернет». Подробные ведения о данных аппаратных решениях могут быть получены у оператора связи.
Конкретное содержание мер в праве определить субъект, организующий доступ к распространяемой по средством информационно-телекоммуникационных сетей информации, с единственным требованием –исключит беспрепятственный доступ к информационным ресурсам неограниченного круга лиц (в том числе несовершеннолетних).
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике рекомендует при определении конкретного содержания таких мер руководствоваться п.п. 17.1 и 22.1 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575.
1. В случае заключения срочного договора об оказании разовых телематических услуг связи в пунктах коллективного доступа оператор связи осуществляет идентификацию пользователей и используемого ими оконечного оборудования. Идентификация пользователя оператором связи путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии) пользователя, подтверждаемых документом, удостоверяющим личность, либо иным способом, обеспечивающим достоверное установление указанных сведений, в том числе абонентского номера, назначенного пользователю в соответствии с договором об оказании подвижной радиотелефонной связи, заключенным с оператором связи. Идентификация оконечного оборудования осуществляется средствами связи оператора путем определения уникального идентификатора оборудования сетей передачи данных.
2. В договоре с абонентом юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем предусматривается обязанность предоставления оператору связи юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем списка лиц, используемых его пользовательское (оконечное) оборудование, и устанавливается срок предоставление указанного списка, а также устанавливается, что указанный список должен быть заверен уполномоченным представителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем, содержать сведения о лицах, использующих его пользовательское (оконечное) оборудование (фамилия, имя, отчество, (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность), и обновляться не реже в квартал.
Соответственно, учитывая необходимость наличия специальных знаний или оборудования, субъект в праве включить такие условия об организации сети с применением программных средств защиты в гражданско-правовой договор, который заключается им с оператором связи, либо исключить сводный доступ любым иным не запрещенным законом способом.
Таким образом, при включении в договор с оператором связи условия об идентификации пользователей и используемого ими оконечного оборудования средствами связи оператора путем определения уникального идентификатора оборудования сетей передачи данных Субъект может считаться принявшим достаточные меры по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, а не подлежать ответственности.